Презентация на тему: "Презентация "Организация работ по стандартизации""

Лекция №4
Организация работ по стандартизации
Преподаватель Недерица А.Ю.

ГБПОУ ВО «ВГПЭК»

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» организацию работ по стандартизации осуществляет национальный орган по стандартизации Российской Федерации. Функции национального органа по стандартизации возложены Правительством Российской Федерации на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Национальная система стандартизации Российской Федерации
это совокупность организационно - технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением национального органа по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

Включает :
Участников работ по стандартизации:
национальный орган по стандартизации;
технические комитеты по стандартизации;
разработчиков стандартов.
Фонд документов по стандартизации;
национальные стандарты;
применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
стандарты организации.

Законодательная и нормативная база национальной системы стандартизации
1) Конституция Российской Федерации (п. «р» ст. 71)
2) Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ
3) Нормативно-правовые акты Правительства РФ по вопросам стандартизации;
4) Основополагающие стандарты Национальной системы стандартизации.

Национальный орган по стандартизации выполняет следующие функции:

утверждение национальных стандартов;
принятие программ разработки нс;
организацию экспертизы проектов нс;
обеспечение соответствия национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;
создание технических комитетов по стандартизации и координации их деятельности;

осуществление учета нс, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
организацию опубликования нс и их распространение;
участие в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечение учета интересов Российской Федерации при их принятии;
утверждение изображения знака соответствия нс;
представление РФ в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

Национальный орган по стандартизации создает технические комитеты (ТК) по стандартизации и координирует их деятельность (ФЗ «О техническом регулировании» статья 14). ТК осуществляет организацию работ по стандартизации, а также согласование стандартов, в том числе представленных субъектами хозяйственной деятельности, организует экспертизу национальных стандартов.

Последовательность разработки и утверждения национальных стандартов.
1 - Организация разработки стандарта
2 - Разработка первой редакции проекта стандарта и ее публичное обсуждение
3 - Разработка окончательной редакции проекта стандарта и ее экспертиза (научно-техническая, правовая, патентная, терминологическая и метрологическая)
4 - Подготовка проекта стандарта к утверждению, утверждение стандарта, его регистрация, опубликование и введение в действие

Порядок разработки, согласования и утверждения проектов стандартов
Законодательством определены следующие правила разработки и утверждения национальных стандартов:
1. Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов.
2. Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.
3. Уведомление о разработке национального стандарта направляется в национальный орган по стандартизации и публикуется в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме и в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

4. Разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
5. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.
6. Порядок опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта и размер платы за их опубликование устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Проект нс одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц представляется разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта.
8. Технический комитет по стандартизации готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта национального стандарта.
9. Ростехрегулирование утверждает и опубликовывает в печатном издании и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.

При разработке национального стандарта разработчик использует и учитывает :
требования действующих или разрабатываемых в Российской Федерации технических регламентов;
результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, проектных работ, относящихся к данному объекту и/или аспекту стандартизации;

Международные, региональные стандарты, нормы, правила, рекомендации и другие документы по международной (региональной) стандартизации, а также региональные технические регламенты;
прогрессивные национальные стандарты и технические регламенты других стран;
иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии;
предложения органов власти, юридических и физических лиц, заинтересованных в разработке стандарта.

Организация разработки национального стандарта
В заявке приводят обоснование технической, экономической, социальной целесообразности разработки национального стандарта.
В запросе приводят собственное обоснование целесообразности разработки стандарта и краткую характеристику объекта и аспекта стандартизации.
Научно-исследовательская организация по стандартизации, выполняющая функции по планированию работ по национальной стандартизации, рассматривает поступивший запрос, проверяет обоснованность приведенных в нем аргументов, оценивает актуальность разработки стандарта.

Действующий национальный стандарт отменяют в следующих случаях:
при утверждении и введении в действие взамен данного стандарта другого национального стандарта, в том числе при включении положений данного стандарта в другой стандарт;
при принятии и введении в действие в Российской Федерации межгосударственного стандарта, который распространяется на тот же объект и аспект стандартизации;
при полном прекращении выпуска продукции, проведения работ или оказания услуг, которые осуществлялись по данному стандарту;
в других случаях, когда стандарт утратил свою актуальность в связи с изменением направлений работ по национальной стандартизации в данной области.

При согласии с предложением об отмене стандарта всех членов ТК, секретариат ТК готовит и направляет в национальный орган РФ по стандартизации соответствующее заключение о целесообразности отмены стандарта, а также направляет следующие документы:
письмо с мотивированным предложением об отмене стандарта, если это предложение исходит не от секретариата данного ТК;
протокол заседания ТК по рассмотрению предложения об отмене (если оно проводилось) или иные документы, подтверждающие согласие с отменой стандарта всех членов ТК, выразивших заинтересованность в рассмотрении данного предложения.

При согласии с предложением об отмене стандарта национальный орган РФ по стандартизации принимает организационно-распорядительный документ с соответствующим решением, публикует соответствующую информацию и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и учитывает данное решение при подготовке следующего ежегодно публикуемого информационного указателя «Национальные стандарты».
После опубликования официальной информации об отмене любое распространение отмененного национального стандарта не допускается.

Государственный контроль и надзор проводится
- у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- в органах по сертификации;
- в испытательных лабораториях (центрах.

По содержанию контроль и надзор идентичны. Различие заключается в полномочиях субъектов, их осуществляющих. В отличие от контроля надзор осуществляется в отношении объектов, не находящихся в ведомственном подчинении органам, которые его осуществляют.

Правовая основа Государственного контроля и надзора
«О техническом регулировании», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора», ФЗ «О стандартизации в РФ».

Государственный контроль и надзор в области стандартизации
а) государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований государственных стандартов к продукции (товарам), работам и услугам;
б) государственный контроль и надзор за соблюдением проверяемыми субъектами правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией;
в) государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при аккредитации организаций, осуществляющих оценку соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности;
г) государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;
д) государственный метрологический контроль, включающий утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

проверке подлежат
- продукция или товары (далее - продукция), выполняемые работы и оказываемые услуги;
- техническая (конструкторская, технологическая, эксплуатационная, ремонтная и пр.) документация на продукцию, работы и услуги;
- системы управления качеством;
- работы по подтверждению соответствия (сертификации) продукции, работ и услуг органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).

а) Госстандарт России в лице структурного подразделения, в сферу ведения которого входят вопросы организации и проведения государственного контроля и надзора;
б) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Госстандарта России;
в) организации со статусом государственного научного метрологического
органы и организации, составляющие систему государственного контроля

Должностные лица
а) председатель Росстандарта России
б) заместитель председателя Росстандарта и руководитель структурного подразделения в обязанности которых входят вопросы организации и осуществления государственного контроля и надзора
в) руководители центров стандартизации, метрологии и сертификации
г) работники указанного структурного подразделения Росстандарта - государственные инспекторы;
д) работники структурных подразделений центров стандартизации, метрологии и сертификации - государственные инспекторы субъектов (регионов) Российской Федерации.

Внеплановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся
- проверки исполнения выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний по результатам государственного контроля и надзора;
- получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о несоблюдении обязательных требований, предъявляемых к продукции, работам и услугам, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав, связанные с невыполнением обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений. Обращения, не позволяющие установить обратившееся с жалобой лицо, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

При проведении государственного контроля и надзора проводится:
- отбор образцов (проб) продукции и (или) документов; технический осмотр продукции, работ и услуг;
- исследования (испытания), экспертизы и другие виды контроля продукции, работ и услуг, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки;
- проверка наличия системы качества и данные о сертификации этой системы;
- оценка соответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям;
- проверка наличия каталожных листов на продукцию, прошедших учетную регистрацию.